Информация о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кизильского муниципального района в 2013-2014 гг.

Главе Кизильского
муниципального района
Е.А.Макарову
 

Информация о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кизильского муниципального района в 2013-2014 гг.
 

      Работа Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, которая функционирует в нашем районе осуществляется в соответствии с Федеральным Законом № 120 от 24.06.1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,  Это наш основной закон, в котором прописаны основные направления деятельности органов и учреждений системы профилактики, основания проведения данной работы, категории лиц, в отношении которых проводится профилактическая работа.

       В 2013 году в данном законе отдельно были добавлены к органам системы профилактики и определены их функции  - органы по контролю за оборотом наркотических средств и учреждения уголовно-исполнительной системы

      Комиссия по делам несовершеннолетних также руководствуется Законом Челябинской области № 403 от 22.09.2005 г. «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях Челябинской области № 29-П от 22.02.2006 г. И 6 ноября 2013 года на федеральном уровне Постановлением РФ № 995 было утверждено Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, которое уже является общим для всех регионов.

       В состав комиссии по делам несовершеннолетних Кизильского района входит 13 человек, это  представители всех учреждений системы профилактики, которые есть у нас  районе. Основной задачей комиссии является все-таки предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних.  Для этого комиссия координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, организует и принимает участие в проведении различных мероприятий  с семьями и детьми.

         На заседаниях комиссии, которые проводятся 2 раза в месяц, а иногда и более по мере необходимости, рассматриваются административные правонарушения несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних. За 12 месяцев 2013 года в Кизильском муниципальном районе проведено 25 заседаний, одно из них было выездное в п. Гранитный, рассмотрено 126 административных материалов (2012 год - 118).

В целях защиты прав детей в 2013 году за неисполнение родительских обязанностей было привлечено к административной ответственности 67 родителей (2012 - 67). 5 родителей  привлечено к ответственности за появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до 16 лет (2012 - 3), 2 взрослых было привлечено к ответственности за вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртного, 1 за вовлечение в потребление наркотических средств.

К административной ответственности в 2013 году привлечено 50 несовершеннолетних (2012 год - 44), из них 25 за появление в общественных местах в состоянии опьянения (2013 - 21 г.), 3  - за потребление наркотических средств без назначения врача в общественном месте, 1 – за потребление наркотических средств  дома, 14 за управление транспортным средством, не имея права управления (2012 г - 14.), 7  - за нарушение других правил дорожного движения. Это самые основные правонарушения, которые совершаются подростами – это те, которые связаны с потреблением алкоголя и управление транспортом без прав. Поэтому во время проведения лекций и бесед с подростками в первую очередь, кончено же освещаются эти проблемы, разъясняются мер ответственности и подростков и родителей, так как штраф в любом случае взыскивается с родителей. В 2013-2014  году законодательством также были усилены меры наказания подростков именно за эти правонарушения, в середине 2013 года увеличены штрафы за нарушение правил дорожного движения, минимальный штраф теперь составляет 5000 рублей. И также с начала 2014 года увеличены штрафы, касающиеся потребления алкоголя, за появление в общественном месте в состоянии опьянения минимальный штраф теперь составляет 500 рублей, ранее было100 рублей.

В этом году на заседаниях комиссии  было рассмотрено 36 материалов в отношении взрослых лиц, 18 материалов в отношении  подростков, их них всего 9 за появление в нетрезвом состоянии, 1 за появление подростка в нетрезвом состоянии в возрасте до 16 лет,  3 протокола за управление без прав. То есть можно сказать что на сегодняшний день всё-таки снизилось число правонарушений, связанных с нарушением правил дорожного движения, но и по появлению в пьяном виде роста правонарушений пока нет.

Кроме административных материалов, на заседаниях комиссии рассматриваются постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, когда подростки совершают общественно-опасные деяния, но не достигли возраста привлечения к уголовной ответственности.

В 2013 году таких постановлений поступило 17 в отношении 23 подростков. Комиссией было вынесено 23 постановления о применении меры воспитательного воздействия. В 2014 году на сегодняшний день поступило всего 4 таких постановления в отношении 6 подростков. То есть можно сказать, что в 2014 году также произошло снижение количества общественно-опасных деяний, совершённых подростками, не достигших возраста уголовной ответственности.

По результатам рассмотрения административных материалов  и постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в 2013 году комиссией  передано 84 информации и письма в органы и учреждения системы профилактики с целью организации целенаправленной профилактической работы с несовершеннолетним или семьёй. Кроме этого комиссией было вынесено  6 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. То есть на заседаниях комиссии не просто назначается административное наказание, но устанавливаются причины его совершения, планируется дальнейшая работа с несовершеннолетним или семьёй, и в работу включаются все заинтересованные органы и учреждения системы профилактики.

На заседаниях КДНиЗП также  рассматриваются координационные вопросы, в 2013 году было заслушано 13 должностных лиц по результатам исполнения постановлений комиссии, изучается и анализируется работа органов и учреждений системы профилактики.  В январе 2014 года на заседании комиссии был проведён анализ преступлений и правонарушений, совершённых несовершеннолетними в 2013 году, принято постановление о мерах по их профилактике  на 2014 год. В 2014 году на комиссии рассматривались и обсуждались  вопросы по реализации Закона Челябинской области по ночному времени, о мерах по профилактике самовольных уходов несовершеннолетних из семей и гос.учреждений, заслушивалась директор детского дома, рассматривался вопрос о мерах по профилактике в образовательных учреждениях преступлений, связанных с сохранностью личного имущества, на основании информации ОВД, рассматривался вопрос о состоянии дорожно-транспортного травматизма детей, была заслушана информация начальника ГИБДД, также рассматривался вопрос  о воспитательной работе в образовательных учреждениях, допустивших рост учащихся, совершивших административные  правонарушения и общественно-опасные деяния, непосредственно была заслушана заместитель директора по воспитательной работе Сыртинской СОШ, среди учащихся которой ежегодно наблюдалось большое количество детей, поставленных на учёте в ПДН. В этом году с Сыртинской СОШ не было ни одного учащегося этой школы, поставленного на учёт в ПДН. То есть результат работы комиссии всё-таки есть. Также на комиссии рассматриваются вопросы о проведении межведомственных рейдов, о реабилитации и оказании помощи семьям, находящимся в категории «группа риска» и социально-опасном положении.

Благодаря межведомственному взаимодействию всех субъектов системы профилактики в 2013 году  удалось снизить подростковую преступность на 45,8 %.

Если в 2012 году несовершеннолетними было совершено 24 преступления, в 2013 году всего 13. Основной рост числа преступлений подростков в 2013 году был на территории Кизильского и Сыртинского сельского поселений. Из 13 преступлений в первом полугодии 2013 года было зарегистрировано 5, в 2014 году в настоящее время зарегистрировано всего 3 преступления, совершённых подростками по 1 преступлению на территории Гранитного, Уральского и Зингейского поселений, то есть Сыртинское и Кизильское поселение уже не фигурируют.

         По количеству несовершеннолетних, совершивших преступления в первом полугодии 2013 года, их было 9, всего за 2013 год 18, в 2014 году на сегодняшний день выявлено всего 5 подростков, совершивших преступления, причём 3 из них совершили 1 преступление группой.

       Подростки, совершающие преступления, ставятся на учёт в ПДН ОВД, также подросток может быть поставлен на учёт за совершение административного правонарушения или общественно-опасного деяния. В этом случае комиссия учитывает характеристику несовершеннолетнего с образовательного учреждения, и если характеристика отрицательная, направляет информацию в ПДН ОМВД для постановки на учёт. На сегодняшний день  это 31 подросток (на 01.01.2014 года их было 34). На учёте состоит 18 школьников, 9 учащихся ПУ -115, 3 учащихся  г. Магнитогорска. По сельским поселениям наибольшее количество детей, состоящих на учёте в с. Кизильское – 11 человек, в основном это подростки поставленные на учёт в 2012-2013 годах, только 3 из них поставлены на учёт в этом году за совершение общественно-опасного деяния до 14 летнего возраста. 7 подростков состоит на учёте, проживающих на территории. Сыртинского поселения, также были поставлены в 2013 году, 4 подростка с Уральского поселения были поставлены на учёт в этом году,  3 подростка на учёте с территории Гранитного поселения, 1 поставлен в этом году, 2 подростка с Зингейского поселения, поставлены на учёт в этом году, по 1 подростку с Путь Октябрьского и Новопокровского поселения, поставлены в прошлом году.

           Работа с данной категорией несовершеннолетних  также является важным направлением в работе комиссии. Чтобы не допустить повторного совершения преступления, в целях дальнейшей профилактики комиссией ежемесячно организуется взаимодействие с образовательными учреждениями по привлечению данной категории подростков к различным формам дополнительной занятости в свободное от учёбы время, они вовлекаются в кружки и секции, в летний период времени организуется их первоочерёдное трудоустройство. По результатам 1 квартала 2014 года из 32 подростков, состоящих на учёте в ПДН ОМВД 28 были охвачены различными кружками и секциями в образовательных учреждениях, что составляет 87, 5 %

        В этом году для того, чтобы на ранней стадии предотвратить совершение детьми преступлений и правонарушений, было принято решение в первую очередь организовывать занятость несовершеннолетних не только состоящих на учёте в ПДН ОМВД и проживающих в неблагополучных семьях, но и детей, состоящих на внутришкольном учёте и имеющих проблемы с поведением и обучением. Комиссией совместно с образовательными учреждениями составлены списки детей в возрасте от 14 до 18 лет, нуждающихся в первоочерёдном трудоустройстве. На 01.04.2014 года таких детей по всему району оказалось 100 человек. На весенних каникулах из 46 трудоустроенных школьников  24 было  трудоустроено по направлению КДНиЗП, что составляет 52,17% от общего количества трудоустроенных ( в 2013 году этот показатель составлял 18 % ( 13 из 72). Из 24 подростков было 3 подростка, находящихся в социально опасном положении (2013 – 4), 6 подростков из семей категории «группа риска» ( 2013 год – 6), 3 несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН (2013 год – 5), 12 подростков, состоящих на внутришкольном учёте. Данная работа продолжается  и в летний период времени.

Комиссией также составлены списки детей в возрасте от 7 до 18 лет согласно банку данных КДНиЗП, которые нуждаются в первоочерёдном оздоровлении и отдыхе. Данные списки также были направлены в образовательные учреждения для организации отдыха детей на школьных площадках, направления в лагеря и санатории Челябинской области

С целью координации деятельности органов системы профилактики, предупреждения преступлений и правонарушений подростков, комиссией ежегодно проводятся акции и операции: «Дети улиц», «За здоровый образ жизни», «Защита», «Образование всем детям», и принимается участие в операциях, проводимых ОВД: «Подросток»,  «Брошенные дети», «Скажи наркотикам нет!», «Последний звонок»,  «Выпускник»  и другие. Проведение акций  и операций позволяют повысить качество межведомственного взаимодействия органов системы профилактики, усилить работу с подростками «группы риска», семьями, находящимися в социально опасном положении.

Каждая акция или операция имеет свои определённые цели и направления деятельности. Так, акция «Дети улиц» направлена на профилактику самовольных уходов, акция «За здоровый образ жизни» - на профилактику алкоголизма, наркомании и токсикомании. В 2014 году в рамках данной акции КДН совместно с РОО и КЦ СОН, с участием нарколога Кизильской ЦРБ были организованы выезды в образовательные учреждения района. В 7 школах района для учащихся был организован просмотр видеороликов по профилактике наркомании, проведены беседы об административной и уголовной ответственности. Кроме этого с участием комиссии в 2014 году проведено родительское собрание  в Обручёвской СОШ, проведено расширенное совещание в администрации Новопокровского сельского поселения с участием Главы поселения, участковым, фельдшером и сотрудниками ПДН, КЦ СОН, КДНиЗП.

В рамках акции «Защита», проводимой в ноябре 2013 года были организованы мероприятия, направленные на правовое просвещение детей в МОУ «Кизильский детский дом», мероприятия прошли в Доме пионеров и школьников, в детском отделении МУ «Кизильская ЦРБ», в Кизильском дома творчества. Были организованы встречи учащихся Кизильских школ с Зам.Главы по правовым вопросам Бакетовой Н.В.

Основными причинами, способствующими совершению правонарушений и преступлений несовершеннолетними конечно же является неблагополучная обстановка в семьях, отсутствие должного внимания к детям и контроля над ними, родители не обеспечивают надлежащего ухода и воспитания, в итоге дети предоставлены сами себе. Это самая уязвимая категория населения, с которой комиссии и органам системы профилактики приходится постоянно работать.

Так в банке данных КДНиЗП на сегодняшний день находится 215 неблагополучных семей ( 2013 год – 214), из них 43 семьи, находящихся в социально опасном положении, в которых проживает 90  детей (в январе 2013 года их было 63, в них проживало 136 детей). Семей группы риска на сегодняшний день в банке данных 110, в которых проживает 258 детей, семей состоящих только на внутришкольном учёте – 58, в них проживает 125 детей. Таким образом, в 2014 наблюдается тенденция к снижению семей, находящихся в социально-опасном положении.

За данными семьями организован межведомственный контроль, осуществляются рейды в дневное и вечернее время. В 2013 году с участием комиссии было проведено 124 рейда, в этом году с участием комиссии было проведено 29 рейдов только в дневное время, посещено 113 семей. К проведению рейдов привлекаются участковые, медицинские работники, представители образовательных учреждений, детских садов, специалисты и Главы сельских поселений.  Во время рейдов проводятся профилактические беседы с родителями, Комплексным центром семьям оказывается материальная, натуральная и психологическая помощь, помощь в оформлении документов, в организации оздоровления и отдыха детей, при этом контролируется исполнение рекомендаций данными семьям по устранению причин неблагополучия. В случае необходимости принимаются меры по привлечению родителей к административной ответственности. В 2014 году хочется отметь повышение активности участковых. Если в 2013 году ими было составлено и направлено в комиссию всего 5 протоколов. В этом году на сегодняшний день от участковых поступило уже 10 административных протоколов, из них 5 на родителей, не исполняющих свои обязанности по воспитанию детей

Также с участием комиссии осуществляются рейды ДНД в вечернее время по проверке мест массового скопления молодежи (площади, скверы, дискотеки) и по выявлению фактов нахождения несовершеннолетних в ночное время без сопровождения взрослых, В 2014 году по решению комиссии данные рейды проводились не только на территории Кизильского поселения, но совместно с ПДН мы выезжали  в Новопокровское поселение, п. Увальский и п. Сыртинский

Хочется отметить, что работа комиссии является действенной только во взаимодействии со всеми органами системы профилактики. В 2013 году  удалось снизить преступность несовершеннолетних, в 2014 году снизилось количество общественно-опасных деяний подростков, и продолжается снижение преступности. Также удаётся  сохранять тенденцию к снижению количества семей, находящихся в социально опасном положении.

Дальнейшими задачами комиссии на 2014 год остается координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, укрепление межведомственного взаимодействия, снижение административных  правонарушений, совершённых несовершеннолетними. А от глав сельских поселений нам конечно же необходимо тесное сотрудничество и в своевременном предоставлении бытовых характеристик и справок о составе семьи и  совместное участие в рейдах, оказание содействия в трудоустройстве неблагополучных родителей на общественные работы, нередко и школам требуется помощь от Глав по воздействию на родителей. В каждом поселении есть представители основных органов системы профилактики: образования – школа, здравоохранения – ФАП, ОМВД – участковый, Главам поселений и образовательным учреждениям переданы полномочия отдела опеки по выявлению детей, оставшихся без родительского попечения, и если эти службы также будут работать во взаимодействии на территории сельского поселения, я думаю профилактическая работа будет полной  и даст ещё больше положительных результатов.

 Ответственный секретарь КДНиЗП:                                     М.Н.Матвеева