Интерактивная карта района

Персональные инструменты

Навигация

Loading

Отчет по результатам контрольного мероприятия

По результатам проверки в МУ «Кизильская ЦРБ» в 2012 г.

ДОКЛАД
По результатам проверки в МУ «Кизильская ЦРБ»

 

Необходимость проведения совещания на таком уровне по итогам проверки в Кизильской ЦРБ обусловлена результатами проведенного контрольного мероприятия.

Как уже известно, контрольно-счётной палатой было проведена проверка в Кизильской центральной районной больнице. В рамках тех вопросов, которые были подвергнуты проверке, одним из основных направлений в данном контрольном мероприятии, была необходимость установить те причины, которые послужили основаниями к возникновению значительных размеров кредиторской задолженности.

Считаю, что в результате были установлены обстоятельства послужившие ответами на поставленные вопросы данной проверки при проведении её выборочным методом в отдельных направлениях деятельности учреждения.

В рамках исследования вопросов связанных с  порядком начисления по оплате труда и выплат заработной платы установлены нарушения в части необоснованных или неправомерных выплат по 13 сотрудникам учреждения в сумме более 493 тысяч рублей, хочу уточнить – ограниченный масштаб проверенных лицевых счетов был определен факторами временных рамок проверки, численностью проверяющих, чрезмерной запутанностью и связанных с этим длительностью уточнения расчётных значений и показателей в карточках-справках и иных документах.

Учитывая то, что в ходе предыдущей проверки учреждения проведенной в 2011 году были установлены значительные нарушения, в ходе этой проверки был проведен эпизодический анализ в части сравнения установленных обстоятельств, который представляет наглядную картину того, что учреждением не только не учтены выявленные нарушения на предмет дальнейшего устранения, но допущены ещё более весомые по своей значимости нарушения.

Непосредственно, результатами анализа результатов двух проверок является следующее - если в 2011 году из 10 % проверенных сотрудников от общего количества работников установлена сумма нарушений в размере 327 тысяч рублей, то в 2012 году из 3 % проверенных эта сумма составила 493 тысячи рублей. Наглядно видна тенденция к увеличению качественного и количественного состава нарушений связанных  с выплатой заработной платы.

По другим проверенным вопросам:

В результате неправомерного бездействия при проведении расчётов с физическими лицами потери бюджета от не поступивших сумм налога на доходы физических лиц составили более 50 тысяч рублей, по результатам предыдущей проверки также были установлены аналогичные нарушения.

Также как и в предыдущей проверке установлены несоблюдение процедур и порядка оформления договорных отношений на предмет соответствия нормам гражданского законодательства, что указывает на отсутствие законных оснований по дальнейшей реализации заключенных договоров и контрактов.

Следует отметить, что при положительной динамике роста ставок штатной численности кадрового состава учреждения указывающей на увеличение в количестве более 15 единиц, в больнице отмечено значительное снижение в таких показателях основных направлений деятельности как число посещений в поликлинике и на дому это более 15 тысяч человек и число родившихся на 3 человека меньше показателя предыдущего периода.

Результаты проверки указывают на отсутствие в деятельности учреждения, в соответствие с нормами действующего законодательства обязательной к проведению ежеквартальной и ежегодной (в зависимости от видов медпрепаратов) инвентаризации лекарственных средств. Считаю это не только нарушением положений нормативно-правовых актов устанавливающих обязательность данных действий, но и обстоятельством, не дающим в полной мере представления и оснований к правомерности приобретения необходимого количества медицинских препаратов. В этой связи хочу отметить, что кредиторская задолженность по бюджетной деятельности по итогам 2011 года составила 2 114 тысяч рублей, и наибольший удельный вес в структуре кредиторской задолженности составляют долги по оплате за приобретенные медикаменты и лекарственные средства в размере 1 400 тысяч рублей или более 66 %. Правомерность создания учреждением кредиторской задолженности именно в этой части не может быть обусловлена необходимостью осуществления основного функционального назначения лечебного учреждения, ввиду отсутствия в деятельности учреждения инвентаризации данных средств и препаратов как необходимого элемента финансово-хозяйственной деятельности, направленного на предотвращение потерь и предоставляющего точные учётные и количественные характеристики инвентаризуемых объектов с применением в последующей работе, основанной на принципах рационального и экономически обоснованного использования бюджетных средств.

По результатам финансово-хозяйственной деятельности учреждения установлено, что утверждённые лимиты бюджетных исполнены на 96 %  и сумма неисполненных лимитов бюджетных обязательств составила 2 441 тысячу рублей.

В этой связи хочу отметить, что размер кредиторской задолженности (2 114 тыс. руб.) имеет приближенную суммарную сопоставимость с размером неисполненных лимитов бюджетных обязательств (2 441 тыс. руб.), наряду с этим в нарушение норм бюджетного законодательства учреждением допущено превышение утверждённых лимитов бюджетных обязательств на 551,2 тыс. руб. Считаю, что данные обстоятельства указывают на недостаточно оперативно-эффективные мероприятия в анализе финансовых возможностей учреждения в работе с бюджетными средствами.

Также в ходе проверки установлено, что учреждением несвоевременно и не в полной мере исполнено Представление контрольно-счётной палаты по устранению нарушений выявленных в ходе предыдущей проверки, из 17 пунктов представления неисполненными остались 8.

Подводя итоги своего выступления, хочу подчеркнуть, что анализ всей совокупности установленных в ходе проверки обстоятельств и непосредственно находящихся в системной взаимосвязи, на основании фактора аналогии допущенных нарушений и их масштабности в сравнении с результатами предыдущей проверки, в рамках непродолжительного периода времени и совершаемых теми же должностными лицами, позволяет квалифицировать деятельность финансово-хозяйственной сферы учреждения, как действия несоответствующие нормам действующего законодательства и имеющих негативные последствия в части расходования бюджетных средств – это необоснованные или неправомерные выплаты заработной платы, значительные размеры кредиторской задолженности, превышение лимитов бюджетных обязательств, неэффективное использование средств, отсутствие анализа собственных финансовых возможностей, допущение потерь бюджета от не поступивших сумм налога, отсутствие должной осмотрительности при построении договорных отношений, и отсутствие необходимого и законодательно обусловленного уровня контроля и ответственности лиц, имеющих отношение к финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

Наглядно прослеживается тенденция игнорирования требований по устранению нарушений и исправления ситуации, основанная, скорее всего на ориентированности и возрастающей уверенности в своей безнаказанности, должностных лиц учреждения.


Председатель
Контрольно-счётной палаты
Кизильского муниципального района:                                                                                     В.А.Багрецов